各縣（市、區(qū)）人民政府、漳河新區(qū)管委會、相關(guān)市直部門及各有關(guān)單位：
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號）等文件精神，圍繞我市建筑業(yè)“轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”目標，全面提升建造水平和工程質(zhì)量品質(zhì)，推進我市建筑工業(yè)化、綠色化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、發(fā)展目標
大力推行裝配式建造方式，探索推廣精益化施工、綠色建造及智能建造技術(shù)，加快信息技術(shù)融合發(fā)展，積極培育新型建筑工業(yè)化與智能建造產(chǎn)業(yè)。到2025年，荊門市中心城區(qū)應(yīng)用裝配式建造方式的建筑占當年新建建筑比例達到40%、各縣市達到35%、規(guī)模化優(yōu)勢顯現(xiàn)；重要新建建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的BIM模型建模率達到80%；全市星級建筑以上的綠色建筑占新建建筑比例達到20%；打造省級及以上裝配式建筑示范項目1個、裝配式建筑示范基地2個，開展智能建造項目試點示范1個。
二、重點工作
（一）大力發(fā)展裝配式建筑
一是調(diào)整荊門市裝配式建筑實施范圍和建設(shè)要求，中心城區(qū)及五組團范圍內(nèi)，新建民用建筑項目均按照裝配式建筑進行規(guī)劃、設(shè)計、建造，具體要求見附件。二是明確部門責(zé)任，細化政策措施。嚴格項目立項、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收管控等環(huán)節(jié)，保證項目落地，各級政府不得以會議紀要、指示、批示等形式?jīng)Q定裝配式建筑項目的建造方式、實施比例、裝配率等要求。三是逐步提高裝配式建造技術(shù)水平，引導(dǎo)本地施工企業(yè)全面掌握、優(yōu)化與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法，積極推廣菜單式全裝修和裝配化裝修，逐步提高管線分離、干式工法樓地面、集成廚衛(wèi)等裝飾裝修技術(shù)的應(yīng)用范圍。
（二）推行新型工程建設(shè)組織模式
一是建立健全適應(yīng)工程總承包發(fā)展的發(fā)承包、工程計價、合同管理制度和全過程工程咨詢服務(wù)交付標準、管理體系。二是大力推進工程總承包，引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，加快培育具有裝配式建筑系統(tǒng)解決方案能力的工程承包企業(yè)。鼓勵建筑設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)（含裝飾裝修專業(yè)承包企業(yè)）組成聯(lián)合體實施工程總承包。三是升級行業(yè)服務(wù)模式，支持現(xiàn)有各專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)融合發(fā)展。以國有資金投資項目為重點，開展全過程工程咨詢服務(wù)工作試點，鼓勵社會投資項目的建設(shè)單位依法選擇實施全過程工程咨詢模式。
（三）推動標準化集成化設(shè)計
一是推動構(gòu)件和部品部件標準化，以滿足設(shè)計選型要求。依據(jù)湖北省“一指南一庫”協(xié)助指導(dǎo)本地生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化完善產(chǎn)品標準化，推進構(gòu)件及部品部件認證工作。二是推動本地建筑信息模型庫的搭建、收錄，形成面向各專業(yè)的本市BIM族庫資源，提供標準化設(shè)計參照。三是引導(dǎo)設(shè)計單位開展多專業(yè)協(xié)同設(shè)計，通過數(shù)字化設(shè)計手段實現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高建筑設(shè)計整體性，避免二次拆分設(shè)計，確保設(shè)計深度符合生產(chǎn)和施工要求。四是對裝配式建筑項目各階段的設(shè)計方案加強技術(shù)論證和咨詢服務(wù)，優(yōu)化設(shè)計選型，保證部品部件標準化的可實施性。
（四）推動建筑業(yè)綠色低碳升級
一是圍繞“雙碳”目標，著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，提高新建建筑節(jié)能水平，落實新建建筑執(zhí)行相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準，推廣節(jié)能技術(shù)體系。二是推進綠色建造，將綠色發(fā)展理念貫穿工程策劃、設(shè)計、施工和運營全過程，探索建立綠色建筑技術(shù)體系，健全綠色施工管理體系和制度，完善施工過程中建筑垃圾減量化工作機制，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，提高綜合利用水平。三是推動適用于新型建筑工業(yè)化要求的新型綠色建材的研發(fā)、認證、生產(chǎn)和應(yīng)用，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，因地制宜推廣磷石膏等利廢建材產(chǎn)品，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
（五）提高信息化應(yīng)用水平
一是提升行業(yè)內(nèi)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用能力，構(gòu)建適應(yīng)BIM應(yīng)用的監(jiān)管模式，試行BIM報建審批和施工圖審查以及存檔管理，逐步拓展BIM等信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。發(fā)揮政府投資工程的帶頭示范作用，政府投資的1億元以上市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、3萬㎡以上的公共建筑以及裝配式建筑項目應(yīng)采用BIM技術(shù)。每年打造1個基于BIM正向設(shè)計、深入應(yīng)用的示范工程。二是加快智能建造技術(shù)應(yīng)用，逐步推進安全信息化管理、智慧技術(shù)、智能設(shè)備在工程施工現(xiàn)場廣泛應(yīng)用，提高施工精益化水平和施工現(xiàn)場管理全過程數(shù)字化、精細化、智慧化水平，推進智慧工地試點。三是加快大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，提升行業(yè)服務(wù)能力。依托省建筑市場監(jiān)督誠信一體化平臺，加強對我市入庫企業(yè)、項目及從業(yè)人員信用信息的采集與監(jiān)督，對我市建筑業(yè)市場開展動態(tài)監(jiān)測，提高監(jiān)管效率。整合我市現(xiàn)有招投標服務(wù)平臺、建筑行業(yè)管理平臺，實行準入退出機制，建立上下游企業(yè)名錄，做好產(chǎn)品市場信息價格的采集、審核和發(fā)布工作，提供包括工程招投標、采購商務(wù)、造價指標、BIM族庫接口等數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
（六）促進產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展
一是深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，發(fā)揮高位推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及督辦作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點、難點問題。二是培育新型建筑工業(yè)化與智能建造產(chǎn)業(yè)體系。支持重點園區(qū)建設(shè)，深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、協(xié)同發(fā)展。支持荊門市具有建造活動整體統(tǒng)籌能力的龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合資源，探索新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，發(fā)揮牽引和帶動作用。鼓勵成立包括設(shè)計、生產(chǎn)、施工、科研、技術(shù)服務(wù)、裝備制造在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，融合互動發(fā)展。三是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵支持裝配式建筑生產(chǎn)基地實施智能裝備改造升級，形成與工業(yè)化、智能化發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)能力，引導(dǎo)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材。
（七）提高隊伍建設(shè)水平
一是完善新型建筑工業(yè)化與智能建造各層次、各專業(yè)人才的教育培訓(xùn)、技能鑒定、職稱評定以及用工等體系，實現(xiàn)住建部門與人社部門的證書互通互認。推動信息化管理，將技能鑒定等信息納入建筑工人實名制管理范圍，規(guī)范裝配施工等關(guān)鍵崗位工人持證上崗。二是加快新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，支持裝配式建筑相關(guān)企業(yè)與各類職業(yè)院校共建裝配式建筑技能實習(xí)實訓(xùn)基地，引導(dǎo)建筑企業(yè)打造自有核心產(chǎn)業(yè)工人隊伍。大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組成立以作業(yè)為主企業(yè)，提供孵化扶持政策。三是結(jié)合人才強市戰(zhàn)略，鼓勵新型建筑工業(yè)化與智能建造骨干企業(yè)和科研單位引進培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員，落實相關(guān)政策待遇保障，保障專項研究經(jīng)費。
三、政策措施
（一）立項服務(wù)
有裝配式建筑建設(shè)要求的新建項目，在項目審批、核準及備案階段，相關(guān)部門應(yīng)當密切協(xié)同、主動提供裝配式建筑政策指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局）
（二）土地供應(yīng)
1.建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)明確符合裝配式建筑的建設(shè)要求，并在土地招拍掛公告、土地劃撥決定書或土地出讓合同中載明。（責(zé)任單位：市自然資源局、市公共資源交易中心）
2.加強土地保障，將符合A級及以上的裝配式建筑用地納入年度供地計劃，優(yōu)先合理安排用地，土地可分期繳納土地出讓金，分期繳納土地出讓金的期限按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）
（三）建設(shè)管理
1.有裝配式建筑建設(shè)要求的項目，各階段設(shè)計文件編制深度需要滿足《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求，方案設(shè)計審查和施工圖審查階段要加強政策性和技術(shù)性把關(guān)，核發(fā)的相關(guān)證件、合格書中應(yīng)載明“按裝配式建筑進行建設(shè)”，具體實施細則由市住建局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局制定后發(fā)布。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）
2.裝配式建筑項目可享受容積率獎勵政策，大不得超過該建筑單體地上建筑面積的3%，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實時，未落實裝配式建筑建設(shè)要求的項目，認定為不符合規(guī)劃條件，依照有關(guān)法律規(guī)定處置，具體實施細則由相關(guān)部門聯(lián)合制定后發(fā)布。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市城管委）
3.中心城區(qū)已實行裝配式建筑預(yù)評價和竣工評價的項目，評價結(jié)果作為享受相關(guān)獎勵政策依據(jù)條件之一，已享受獎勵政策未落實裝配式建筑建設(shè)要求的項目，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位責(zé)任。（責(zé)任單位：市住建局）
4.符合A級及以上的裝配式建筑項目，允許按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目進行招標。（責(zé)任單位：市住建局、市公共資源交易中心）
（四）質(zhì)量管控
1.建設(shè)過程中嚴格落實建設(shè)或監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造和部品部件采購信息填報制度，加強對進場、施工安裝等關(guān)鍵部位重點工序質(zhì)量管控，將部品部件生產(chǎn)、運輸、施工全過程監(jiān)管納入到本地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中。（責(zé)任單位：市住建局）
2.依照有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)企業(yè)的重點產(chǎn)品開展“雙隨機、一公開”為主要方式的質(zhì)量監(jiān)督抽查。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)督局）
（五）住房激勵
采用裝配式建造方式、裝配率達到50%的商品房，在建筑主體結(jié)構(gòu)施工工程形象進度達到總層數(shù)四分之一以上，并已確認施工進度和竣工交付日期的，經(jīng)市住建局核實后，即可辦理預(yù)售登記，辦理預(yù)售許可證；使用住房公積金貸款購買上述商品房時，單筆住房公積金貸款額度在我市當期高貸款額度基礎(chǔ)上上浮20%，且貸款優(yōu)先發(fā)放，具體實施細則由相關(guān)部門聯(lián)合制定后發(fā)布。（責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金中心、市行政審批局）
（六）服務(wù)優(yōu)化
1.裝配式建筑建設(shè)過程中，在進行超大、超寬的預(yù)制混凝土部品部件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等建材運輸時，在物流運輸、交通組織方面給予支持。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局）
2.在重污染天氣期間，裝配式建筑項目在加強大氣污染防控前提下，非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）
（七）財稅支持
1.政府投資工程允許將預(yù)制部品部件及綠色建材投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量。因采用裝配式建造方式以及BIM技術(shù)所增加的成本允許計入項目建設(shè)成本，并在審核項目投資估算、概算以及追加預(yù)算時給予認可；積極落實中央、省、市有關(guān)裝配式建筑行業(yè)的相關(guān)財政優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財政局、市行政審批局）
2.符合A級及以上的裝配式建筑項目，在符合相關(guān)規(guī)定前提下,可緩交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，具體實施細則由市住建局聯(lián)合市財政局制定后發(fā)布。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局）
3.裝配式生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)且已列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，按照規(guī)定享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策；企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備，按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（八）金融扶持
鼓勵金融機構(gòu)對現(xiàn)有裝配式建筑生產(chǎn)基地及相關(guān)建材生產(chǎn)企業(yè)在新型建筑工業(yè)化、智能化裝備改造升級、擴產(chǎn)擴能方面加大信貸支持力度。對裝配式建筑項目提供包括但不限于項目融資、流動資金類貸款、供應(yīng)鏈融資、建筑保險、合同能源融資、按揭貸款等金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市地方金融局、人行市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局荊門監(jiān)管分局）
（九）評優(yōu)評先
1.在參與各類建設(shè)工程評優(yōu)、評先以及各類政府質(zhì)量獎、創(chuàng)新獎獎項評定時，符合A級及以上的裝配式建筑、星級綠色建筑、設(shè)計階段采用正向BIM設(shè)計以及建設(shè)過程中采用智能建造方式可作為加分項。對建筑業(yè)企業(yè)完成的星級綠色建筑和裝配式建筑的工程業(yè)績，在申報資質(zhì)和誠信激勵時按1.2倍系數(shù)予以認定。（責(zé)任單位：市住建局）
2.按照相關(guān)規(guī)定對在我市新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展上作出重大貢獻、創(chuàng)新能力特別突出的單位和個人給予表彰，對上述人才開通職稱評審綠色通道。（責(zé)任單位：市住建局、市人社局）。
（十）科技創(chuàng)新
1.對新型建筑工業(yè)化及智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)攻克關(guān)鍵材料、施工工藝及生產(chǎn)安裝設(shè)備等核心技術(shù)方面，在專利申報、綠色建材認證和高新技術(shù)企業(yè)認定時予以支持。（責(zé)任單位：市住建局、市科技局）
2.對企業(yè)開發(fā)適應(yīng)新型建筑工業(yè)化及智能建造需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，符合條件的可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局）
3.支持建筑業(yè)企業(yè)將成熟的新型建筑工業(yè)化與智能建筑新技術(shù)、新工藝轉(zhuǎn)化為建筑技術(shù)標準，對參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準編制和取得、省級工法的企業(yè)，在信用評價中予以加分。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)督局）
（十一）隊伍培養(yǎng)
1.定期聯(lián)合職業(yè)院校及行業(yè)主管部門組織實施面向城鄉(xiāng)勞動者的新型建筑工業(yè)化與智能建造職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市住建局）
2.將新型建筑工業(yè)化與智能建造人才引進列入荊門市“招碩引博”崗位計劃表，設(shè)置對應(yīng)崗位。相關(guān)企事業(yè)單位引進的上述人才，在職稱評定時予以支持。（責(zé)任單位：市人社局）
四、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將推進新型建筑工業(yè)化與智能建造工作納入政府工作議事日程，由分管副市長主持召集，每年召開1-2次專題會議，研究部署新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展工作。由荊門市發(fā)展裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市、區(qū)）及各市直部門進行目標責(zé)任考核，實施目標任務(wù)化、任務(wù)清單化管理，建立“月報告”、“季通報”、“年考核”的工作通報和考核制度。考核結(jié)果作為年度政績目標考核的重要內(nèi)容。
（二）試點示范引領(lǐng)。緊密結(jié)合重點開發(fā)片區(qū)和全市重點市政及房屋工程項目，以政府和國有企業(yè)（控股）投資或主導(dǎo)的項目為引導(dǎo)，積極建成一批充分落實綠色生態(tài)要求，工業(yè)化、智能化實施水平高的新型建筑工業(yè)化與智能建造項目。市政府每年明確1個地塊，在招拍掛環(huán)節(jié)上提出裝配式建筑試點示范工程建設(shè)要求，建設(shè)典型裝配式建筑項目，申報省級裝配式建筑示范項目；大型國有（控股）企業(yè)每年至少落實1個市級裝配式建筑示范工程。
（三）營造宣傳氛圍。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的推廣機制，充分發(fā)揮主流媒體和自媒體的作用，通過宣傳視頻、專家解讀以及組織現(xiàn)場觀摩、論壇會議等多種形式宣傳新型建筑工業(yè)化與智能建造的優(yōu)越性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用和龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，定期發(fā)布新型建筑工業(yè)化和智能建造科研成果、技術(shù)和產(chǎn)品信息，向社會推介優(yōu)質(zhì)、可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，形成良好的社會輿論氛圍，提高公眾對新型建筑工業(yè)化和智能建造的認知度、認同度。
本通知自發(fā)布之日起施行，其他文件有關(guān)要求與本通知不一致的，以本通知為準。法律法規(guī)及上級文件另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：荊門市裝配式建筑建設(shè)要求
荊門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
荊門市發(fā)展和改革委員會
荊門市教育局
荊門市科學(xué)技術(shù)局
荊門市經(jīng)濟和信息化局
荊門市公安局
荊門市財政局
荊門市人力資源和社會保障局
荊門市自然資源和規(guī)劃局
荊門市生態(tài)環(huán)境局?
荊門市交通運輸局
荊門市市場監(jiān)督管理局
荊門市地方金融工作局
荊門市城市管理執(zhí)法委員會
荊門市行政審批局
荊門市公共資源交易中心
荊門住房公積金中心
國家稅務(wù)總局荊門市稅務(wù)局
中國人民銀行荊門市中心支行
國家金融監(jiān)督管理總局荊門監(jiān)管分局
2023年8月17日?
附件
荊門市裝配式建筑建設(shè)要求
一、實施要求
荊門市中心城區(qū)及五組團范圍內(nèi)以及各縣市城區(qū)，政府(國有控股)投資地上建筑總建筑面積達到3000㎡以上、社會投資地上建筑總建筑面積達到5000㎡以上的新建民用建筑項目全部按照裝配式建筑進行規(guī)劃、設(shè)計、建造；展覽館、車站等大跨度公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)方式建造，文旅類建筑優(yōu)先采用裝配式木結(jié)構(gòu)和混合結(jié)構(gòu)建造方式；有條件的橋梁、涵道、管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用裝配式方式建造；工業(yè)建筑鼓勵按照裝配式方式建造。
住宅類項目中單體建筑面積小于3000㎡的配套設(shè)施（配電房、養(yǎng)老設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、幼兒園、物業(yè)用房等）可不作裝配式建筑要求。
二、其他要求
本文件發(fā)布之日前已取得土地使用權(quán)還未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目參照下列施行：
1.政府(國有控股)投資項目參照本文件執(zhí)行；
2.社會投資項目按原文件執(zhí)行，鼓勵參照本文件執(zhí)行。
（責(zé)任編輯：何雯麗）
